第十届中国法学家论坛于7月3日在北京举行，这次会议主题是“推进中国特色社会主义法治创新和发展”，会议由中国法学会主办，我会副会长、中国法学会学术委员会委员、西南政法大学校长付子堂教授做主题演讲，他演讲的题目是“全面推进依法治国需要正确处理十大关系”。

十八届四中全会决定里面提出要发展中国特色社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑，我认为这里面提出了两个层面的课题，一个是理论指导，一个是学理支撑。

首先从理论指导上来看，有不同的概括，刚才聆听了乐泉会长的重要讲话，特别是他在讲话当中把中国特色社会主义法治理论体系概括为原创性的重大理论，有14个方面，这对我们有很大的启发意义。另外在6月21号，中国社会科学院法学研究所组织了一次重要的会议，在那次会议上，最后我做了一个小结，总结了全面推进依法治国需要正确处理好的十大关系。

一是法治理论与法治实践的关系，二是党的领导与依法治国的关系，三是改革与法治的关系，四是中国特色和国外经验的关系，五是依法治国和以德治国的关系，六是关键少数与最大多数的关系。七是司法独立和司法责任的关系，八是国家法律和党内法规的关系，九是良法和善治的关系，十是中央和地方的关系。鉴于有书面的材料，就不照着念了。

我认为构建中国特色社会主义法治理论体系，也就是今天第二个单元的标题，研究中国特色社会主义法治理论的基本构成的时候，首先要解决三个问题，一个问题是什么是中国特色社会主义法治理论，或者说内涵是什么？我认为所谓中国特色法治理论就是马克思主义关于社会主义法治建设的基本原理，与当代中国社会主义法治建设实际相结合的结晶，是从社会主义现代化建设事业的现实出发，总结中国法治实践经验，汲取中国传统法治文化精华，借鉴国外法治合理因素，围绕如何建设社会主义法治国家这一核心问题而形成的知识系统，这是从法理学的角度，按照四中全会的要求，不仅要研究作为理论指导的中国特色社会主义法治理论，而且还要研究作为学理支撑的中国特色社会主义法治理论，因此我们需要从法理学上来凝练一下它的基本内涵，这是第一个问题。

第二个问题，还要研究中国特色社会主义法治理论的基础是什么？我认为必须要坚持三个必须，一是必须认真学习和研究马克思经典法学著作，二是必须深入论证马克思主义法治理论与当代中国建设的内在逻辑关系，三是必须注重总结和提炼中国法治实践经验，这是要解决的一个问题。

第三个问题，创新和发展中国特色社会主义法治理论的基本原则。今天会议的主题就是“推进中国特色社会主义法治理论的创新和发展”，首先要按照四中全会的决定，中国特色社会主义法治道路有五个原则。作为理论创新本身，我认为要坚持四个原则。一是必须从中国国情出发，二是必须从改革开放的不断深化相适应，三是必须总结和运用成功经验，四是必须以中国特色社会主义法治建设的重大理论和实践问题为导向。解决了这几个问题，就可以从学理上、从法理上来认真的、合理的构建中国特色社会主义法治理论。

第二单元的标题的“基本构成”应该有四个方面。第一个方面，中国特色社会主义法治哲学。法治哲学这个词在法理学界还没有看到，我认为法治哲学着眼于法治观念层面，具体包括两个方面，一是法治价值理论，二是法治话语体系，因此我们需要从法理学的角度，从法学理论的角度来构建法治价值体系和法治话语体系，具体的就不展开了。

第二个方面中国特色社会主义法治实践论。法治实践论是中国特色社会主义法治理论的重要组成部分，又包括两个层面，一是法治过程理论，二是法治方式理论。法治过程理论又包括立法理论、执法理论、司法理论和守法理论，特别是我们现在对守法理论研究的比较少，对立法理论研究的比较完善。另外是法治方式理论，就是法治如何具体的实践的方法论基础，要从法治方法论上研究如何构建中国特色社会主义法治理论。

第三个层面，中国特色社会主义法治文化论。法治文化论一要汲取中华传统法律文化精华，二要借鉴国外优秀的法治文化，不能拒绝，不能排斥国外优秀的法律文化对我们的启发意义，借鉴意义。

第四个层面，中国特色社会主义法治保障理论。法治保障理论是中国特色社会主义法治理论的重要组成部分，主要包括法治职业理论和法治教育理论。从宽泛的角度来讲，法治职业包括一切从事法治工作的人，严格意义上的法治职业仅仅包括以法治事务为专业和职业的体系，法官、律师为典型，因此这一块就包括律师学理论、审判学理论、检察学理论等等。四中全会里面有一句话叫“加强法学基础理论研究”，决定里面提到的“法学基础理论”不能狭义的仅仅理解为80年代我们上大学那个时候的“法学基础理论”，而应该包括审判基础理论、检察基础理论、律师学基础理论等等，我们应该从广义上来理解这个问题。也就是在法治职业保障方面，要尊重司法规律、维护法律职业的严肃性，需要从学理上进行深入的研究。

除了法治职业理论之外，还有法治教育理论。法治教育理论的核心内容就是如何围绕法治人才培养，创新法治教育机制。

总之，实现全面推进依法治国的总目标，需要坚持正确的理论基础和基本原则，发展包括法治价值理论、法治话语体系的法治哲学，包括法治过程理论、法治方式理论的法治实践论，汲取中华传统法律文化精华，借鉴国外优秀法治文化而形成的法治方法论，包括法治职业理论与法治教育理论相结合的法治保障论。这四大部分构成了一套具有中国特色、中国风格的中国特色社会主义法治理论体系，从而为全面推进依法治国提供有利的学理支撑。

我的发言完了，谢谢大家！