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【专家发言】吴高盛:党规——基于信仰的强制规范

字体大小:                        2017-02-15  来源:中国行为法学会  点击:1134

吴高盛:党规——基于信仰的强制规范

 

谢谢会议主持人,谢谢会议给我一个发言的机会。我争取在7分钟讲完。我发言的题目是党规--基于信仰的强制规范。主要谈三个观点,三个观点之前我谈一组数据,中纪委网站公布的数据,2016年12月,全国纪检机关共查处违反中央八项规定精神的问题是5019起,处理了6902人,其中大办婚丧喜庆的554起,给予处分的479人。

在相关月份前后还有一些明星,一些名流,一些大款,一些土豪,他们的婚丧喜庆大操大办的也时有所闻,包括媒体也时常报道,但是纪委并不过问,为什么?就是说你是党员,你是党员领导干部,你要遵守全面从严治党对党员的要求和规定。也就是说,对党员的要求和高于和严于对公民的要求。当然了,规定里面也讲了,党员也可以搞简朴的、正常的婚丧喜庆,红白喜事,亲朋好友人之常情,怎么讲呢?就是三杯淡酒酬宾客这也是可以的。但是呢,不能大操大办,党员干部,不能利用职权去影响去操办,而且不能利用操办婚讲喜庆去敛财造成不好的影响。

讲完这个以后我讲第一个观点,党规和国法的关系。什么是党规?我这里就把党规更宽一些,根据党章制定的党内的各种制度规范总成为党规,包括我们讲的党规党纪我都称之为党规。党员有两个身份,一个是中共成员是党员,另外他也是中国的公民。作为公民他有公民的权利和义务,他要承担义务,要受国家法律的约束。作用党员有党员的权利和义务,同时他要受党规的约束。党规和国法的目标和价值取向是一致的,但是又有一些不同的方面:

第一个不同是适用的对象不同。党规是约束党员的,约束党内组织。法律是约束公民的,党员也是公民,所以党员必须要遵守法律,同时,他还要遵守党规。

第二个是严厉的程度不一样,党规最严厉就是开除党籍,而法律最严厉可以判处死刑,而剥夺公民的生命。

第三个实施的程序不一样。党规的实施主要是通过党的组织的会议做出的决定决议来实施的,包括对个人的处理也是通过决议。而法律是通过法定的执法程序或者是法定的审判程序,包括仲裁等等这些他来实施的。

第二个观点是党规要严于国法,四中全会已经讲的很清楚了,党规党纪要严于国家法律,所以广大党员不仅要严格遵守国家法律,而且要按照党章党纪党规更高标准、更严格的要求,要坚定理想信念,践行党的宗旨。为什么党规严于国法呢?而办好中国的事情关键在党,关键在党要管党、从严治党,党的先进性决定了对党员的高标准、严要求,决定了党规必须严于国法。

第一个具体讲的是党的宗旨的要求,全心全意为人民服务,不惜牺牲个人得一切为共产主义奋斗终生。第二个是党的使命的要求,在当前党的使命要实现把我们国家建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家。那么党的使命要通过党员的奋斗来实现,所以要在依法治国,建设社会主义法治国家进程当中党员首先要遵守法律,同时又必须按照党章党规严格要求自己。第三个这是党员义务的要求,党章规定党员的八项义务其中规定了党员要吃苦在先、享受在后,克己奉公、多做贡献。

第三个大的观点是党规基于信仰的强制规范,党规也是一种行为规范,是要求对党员做出的行为规范,是一种更高、更严的行为规范,这是一个对中国共产党来讲是有崇高信仰,有严密的组织,有严格纪律的政党,为了实现党的信仰,达成党的宗旨,完成党的任务对党员提出的比国家法律更高更严的行为规范。每一个党员在入党的时候,面对党旗举起右手庄严宣誓,要对党忠诚,积极工作,为共产主义奋斗终生,随时准备为党和人民利益牺牲一切,永不叛党,每一个党员在座的党员都做过这种仪式。这个仪式是党员坚定党的纲领而做的一种严肃的承诺,它是一种信仰,也是一种境界,更是一种精神仪式的体现。至于有的党员,特别是在建设时期的党员,革命时期也有,建设时期情况可能更严重一些,有的党员不能严格要求自己,忘记了甚至背弃了党的宗旨,违反党章党规,必然要受到党的纪律的处分。构成犯罪的,还要依照国法追究刑事责任。

从党的奋斗历史已经证明,信仰是一种巨大的精神力量,所以我们每一个党员只要牢记入党誓言,坚定理想信念就会自觉遵守党规,就会主动接受党规的约束。所以在这个意义上讲,党规是基于信仰的,对党员的一种强制规范。我这三个观点讲到这里,谢谢大家。